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水務改革“水到”產權交易“渠成”

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 長期以來,由于各方面原因,水務企業多存在企業管理體制不暢、發展資金短缺等問題。為改變企業經營現狀,從2000年起,我國開始推行大規模的城市水業改革。“目前水業改革的進程依舊持續高漲,改革成果也相當明顯。”針對水務行業的市場化進程,中投顧問環保行業研究員侯宇軒表示,在水務改革的整個進程中,產權交易市場發揮的作用不容忽視。通過在公開、公正、公平的產權交易市場掛牌轉讓,貴陽市供水總公司45%國有產權、深圳招商水務有限公司名下水資產等一大批水務企業股權或水務項目成功出讓。同時,在產權市場掛牌的水務項目數不勝數。11月22日,山西省污水處理有限公司10%股權轉讓項目出現在北京產權交易所,公開征集意向受讓方。記者另從青島產權交易所獲悉,青島經濟技術開發區泥布灣污水處理廠國有產權11月18日公開掛牌轉讓,掛牌價格為1.19億元。
  
  水務改革持續高漲

我國進行的水務改革將產權轉讓與特許經營相結合,在盤活國有存量資產的同時引進具備管理經驗的專業投資人,對提高污水處理水平和加強環境保護發揮了重要作用。進入大規模城市水業改革的第十個年頭,水務行業市場化改革的主戰場開始轉向二三線城市及西部地區。
  
  記者從宜春市發改委獲悉,截至3月31日,江西宜春市9個(縣、市)污水處理廠特許經營權轉讓合同簽約工作全面完成。山東也在推進水務市場化改革。9月,山東高速集團采用TOT方式受讓濱州高新區南城污水處理廠30年特許經營權。分析人士認為,此次污水處理項目的收購不是終點,山東高速很可能在后期繼續收購山東省內城市污水處理業務。
  
  侯宇軒指出,持續高漲的水務改革多以水務企業的跑馬圈地為主,著重于項目投資。
  
  無獨有偶。成都市排水有限責任公司與中國有色工程設計研究總院/北京恩菲環保股份有限公司就是以項目投資的方式分別拿下了蘭州市七里河安寧污水處理廠TOT項目、雁兒灣污水處理廠改擴建BOT項目的特許經營權。
  
  “市場化是水務改革的最終方向,其改革必然會朝著高效化、集約化的方向發展,其未來的發展空間也是相當大的。”侯宇軒認為,在這一輪的并購中,將會有大部分企業逐漸走向成熟,這也是水務行業發展的階段性歷程。
  
  隨著水務改革的持續進行,可供改革的項目也變得日漸稀少,主要集中在西部地區、二三線城市以及經濟不發達地區。
  
  針對區域之間改革進程的差距,侯宇軒表示,水務改革的整體格局出現了區域之間不協調的問題,沿海城市與經濟發達地區的水務改革已經進行得相當成熟,其進程先于經濟欠發達地區,已經進入了高效的市場化道路。
  
  自來水事業與污水處理事業的改革進度也不一樣。因為本身參與的主題較多,與市場聯系更為緊密,污水處理事業的改革進程略快于自來水事業改革。
  
  分析人士表示,未來水務行業的改革將更多地在監管政策、盈利模式、運營機制、金融手段的運用等方面更加完善。


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